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[多选题]
民主决策是基础。公众参与、专家论证都是决策民主的形式。民主决策至少还有三个层次，分别为()。
A.参与行政决策的公众或者专家按照民主原则表达自己的意见
B.决策由直接对民意机关负责的行政机关按照民主程序进行决策
C.决策体现所有人意愿
D.直接民主和代议制民主
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B.决策由直接对民意机关负责的行政机关按照民主程序进行决策
C.决策体现所有人意愿
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A.行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见
B. 行政机关要平等对待行政管理相对人
C. 行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的
D. 非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定
思考：
圆明园湖底防渗工程曝光后，参与决策的主体有什么变化？这些政策主体是如何影响决策的？
（）是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。
A．分级响应
B．统一指挥
C．公众动员机制
D．以人为本
