背景：某工程项目（未实施监理)，由于勘察设计工作粗糙（招标文件中对此也未有任何说明)，基础工程实施过程中不

背景：某工程项目(未实施监理)，由于勘察设计工作粗糙(招标文件中对此也未有任何说明)，基础工程实施过程中不得不增加了排水和加大基础的工程量，因而承包商按下列工程变更程序要求提出工程变更：

(1)承包方书面提出工程变更书；

(2)送交发包人代表；

(3)与设计方联系，交由业主组织审核；

(4)接受(或不接受)，设计人员就变更费用与承包方协商；

(5)设计人员就工程变更发出指令。

问题：背景中的变更程序有什么不妥？