项目监理机构建立的前提是（）。

D、建立建设工程监理目标

解析：建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。